21世紀經濟報道記者唐婧北京報道星富優(yōu)配
10月27日下午，以“創(chuàng)新、變革、重塑下的全球金融發(fā)展”為主題的2025金融街論壇年會在京開幕。會上，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新發(fā)表講話。
朱鶴新表示，近年來，面對疫情沖擊、地緣摩擦、單邊和保護主義抬頭等多重挑戰(zhàn)，全球經貿活動展現(xiàn)出較強韌性。世界銀行數(shù)據(jù)表明，2019—2024年全球貿易總額年均增長5.4%，較上個五年提高4.6個百分點。今年以來，在錯綜復雜形勢下，全球貿易依然較快增長。根據(jù)聯(lián)合國最新預測，今年全球貿易有望超33萬億美元，創(chuàng)歷史新高。這種韌性的背后，是科技驅動和開放合作兩大關鍵力量。
一方面，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進，為全球經貿注入新動能。人工智能爆發(fā)式發(fā)展，半導體貿易快速增長，集成電路年貿易額突破萬億美元大關。全球綠色貿易迅速崛起，新能源年貿易額從十年前的百億美元擴大到近三年的千億美元星富優(yōu)配，上升了一個量級。數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，催生跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)，帶動服務貿易快速增長，2024年全球數(shù)字服務出口規(guī)模比十年前翻了一番。
另一方面，開放共贏是全球經貿穩(wěn)健發(fā)展的內生動力。實踐反復證明，各國分工合作、互利共贏，既是發(fā)展之源，更是抗風險之基，也是市場經濟的自帶基因。近年來全球化遭遇逆流，但各國和區(qū)域間多層次經貿合作更加緊密，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效，中國與東盟自貿區(qū)3.0版談判全面完成，非洲大陸自貿區(qū)正式實施，這些新成果、新突破不斷涌現(xiàn)，有力維護了多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系。
朱鶴新指出，中國作為全球第二大經濟體、第一大貨物貿易國，與世界各國共享發(fā)展機遇，對增強全球經貿韌性、維護全球經貿規(guī)則作出了重要貢獻。一是有力維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定；二是主動分享超大規(guī)模市場機遇；三是持續(xù)打造新興領域合作增長點；四是積極參與全球治理、推動多邊合作。與此同時，國家外匯局深入推進外匯領域深層次改革和高水平開放，促進跨境貿易和投融資便利化，深化外匯市場發(fā)展，為各類主體有效配置外匯資源和管理匯率風險，更好參與全球經貿合作創(chuàng)造了良好條件。
國家外匯局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示星富優(yōu)配，2024年，我國外匯市場交易量較2020年增長37%，涉外收支規(guī)模較2020年增長64%。今年前三季度，我國涉外收支規(guī)模為11.6萬億美元，創(chuàng)歷史同期新高，高水平開放已成為中國經濟發(fā)展的強勁動力。
黨的二十屆四中全會提出，擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。要積極擴大自主開放，推動貿易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建“一帶一路”。
朱鶴新表示，下一步，國家外匯局將全面落實全會部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化外匯領域改革開放，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，著力構建“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制。
一是完善“越誠信越便利”的外匯政策體系。推動銀行外匯展業(yè)改革和貿易投資便利化改革提質擴面，目前憑指令即可辦理業(yè)務的企業(yè)數(shù)較2020年末增長5倍以上。
朱鶴新透露，聚焦貿易便利化，近期國家外匯局將新出臺9條政策措施，主要是擴大跨境貿易高水平開放試點范圍和軋差結算業(yè)務種類，優(yōu)化貿易新業(yè)態(tài)主體外匯資金結算，放寬服務貿易代墊業(yè)務管理，更大力度推動貿易創(chuàng)新發(fā)展。
二是推動外匯領域高水平制度型開放。加強改革整體謀劃，統(tǒng)籌推進人民幣國際化與資本項目高質量開放，深化直接投資、跨境融資、證券投資等重點領域外匯管理改革。
朱鶴新介紹，9月份，國家外匯局推出了跨境投融資一攬子政策。近期還將發(fā)布實施跨國公司本外幣一體化資金池、境內企業(yè)境外上市資金管理等政策，并在自貿試驗區(qū)實施集成式外匯管理改革創(chuàng)新，助力拓展自主開放新局面。
三是提高開放條件下外匯監(jiān)管能力和風險防控能力。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等賦能智慧監(jiān)管星富優(yōu)配，強化跨境資金流動監(jiān)測預警，提升打擊違法違規(guī)活動效能，有效防范外部沖擊風險，為促進開放合作、提升經貿韌性提供更多穩(wěn)定性和確定性。
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