21世紀經濟報道記者唐婧 貝股通
10月27日下午，以“創新、變革、重塑下的全球金融發展”為主題的2025金融街論壇年會在京開幕。會上，中國人民銀行行長潘功勝發表講話，主要釋放了以下七大重磅信號。
1.央行將恢復公開市場國債買賣操作
潘功勝表示，去年，人民銀行落實中央金融工作會議部署，在二級市場開始國債買賣操作。這是豐富貨幣政策工具箱、增強國債金融功能、發揮國債收益率曲線定價基準作用、增進貨幣政策與財政政策相互協同的重要舉措，也有利于我國債券市場改革發展和金融機構提升做市定價能力。實踐中，人民銀行根據基礎貨幣投放需要，兼顧債券市場供求和收益率曲線形態變化等情況，靈活開展國債買賣雙向操作，保障貨幣政策順暢傳導和金融市場平穩運行。今年初，考慮到債券市場供求不平衡壓力較大、市場風險有所累積，人民銀行暫停了國債買賣。目前，債市整體運行良好，人民銀行將恢復公開市場國債買賣操作。
2. 研究實施支持個人修復信用的政策措施
潘功勝表示，研究實施支持個人修復信用的政策措施。人民銀行運營的征信系統是一項重要的金融基礎設施，對企業和個人的金融違約行為進行記錄，并供金融機構在開展業務時進行查詢和風險評估，20多年來，對我國社會信用體系建設、防范金融風險發揮了重要作用。根據《征信業管理條例》，在征信系統中，違約記錄的存續期為5年。過去幾年，受新冠疫情等不可抗力影響，一些個人發生了債務逾期，雖然事后全額償還，但相關信用記錄仍持續影響其經濟生活。為幫助個人加快修復信用記錄，同時發揮違約信用記錄的約束效力，人民銀行正在研究實施一次性的個人信用救濟政策，對于疫情以來違約在一定金額以下且已歸還貸款的個人違約信息，將在征信系統中不予展示。這項措施將在履行相關的程序后，由人民銀行會同金融機構進行必要的技術準備，計劃在明年初執行。
3.要構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系貝股通
潘功勝表示，要構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，人民銀行主要有以下幾個重點工作方向。
第一，更好覆蓋宏觀經濟運行和金融風險的關聯性。宏觀經濟的高質量發展，是金融市場穩定運行和微觀單體金融機構健康經營的基礎。需要密切監測評估宏觀經濟運行態勢，在宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整和金融風險防范的動態平衡，堅持推動經濟高質量發展，從源頭上防范化解系統性金融風險。
第二，更好覆蓋金融市場的運行。需要根據金融市場的發展變化，不斷拓寬宏觀審慎管理的覆蓋范圍，增強金融體系的韌性。
第三，更好覆蓋系統重要性金融機構。需要全面評估認定系統重要性銀行、保險等金融機構和金融基礎設施，在常規監管基礎上，實施與其系統重要性程度相匹配的附加監管措施
第四，更好覆蓋國際經濟和金融市場風險的跨境傳播。人民銀行需要把握好內部均衡和外部均衡的關系，動態評估、有效應對主要經濟體貨幣政策、貿易政策、主權債務風險和地緣政治等對我國經濟及金融市場運行的影響。
4.將進一步優化數字人民幣管理體系
潘功勝表示，人民銀行將進一步優化數字人民幣管理體系，研究優化數字人民幣在貨幣層次之中的定位，支持更多商業銀行成為數字人民幣業務運營機構。人民銀行已經在上海設立數字人民幣國際運營中心，負責數字人民幣跨境合作和使用；在北京設立數字人民幣運營管理中心，負責數字人民幣系統的建設、運行和維護，促進數字人民幣發展，助力首都國家金融管理中心建設。
5.探索在特定情景下向非銀機構提供流動性的機制安排
潘功勝表示，人民銀行將綜合平衡維護金融市場穩定運行和防范金融市場道德風險，探索在特定情景下向非銀機構提供流動性的機制安排。
6.將會同執法部門繼續打擊境內虛擬貨幣的經營和炒作
潘功勝表示，近年來，市場機構發行的虛擬貨幣特別是穩定幣不斷涌現，但整體還處在發展早期。國際金融組織和中央銀行等金融管理部門對穩定幣的發展普遍持審慎態度。10天前，在華盛頓召開的IMF/世界銀行年會上，穩定幣及其可能產生的金融風險成為各國財長、央行行長討論最多的話題之一，比較普遍的觀點主要集中在，穩定幣作為一種金融活動，現階段無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的基本要求，放大了全球金融監管的漏洞，如洗錢、違規跨境轉移資金、恐怖融資等，市場炒作投機的氛圍濃厚，增加了全球金融系統的脆弱性，并對一些欠發達經濟體的貨幣主權產生沖擊。2017年以來，人民銀行會同相關部門先后發布了多項防范和處置境內虛擬貨幣交易炒作風險的政策文件，目前這些政策文件仍然有效。下一步，人民銀行將會同執法部門繼續打擊境內虛擬貨幣的經營和炒作，維護經濟金融秩序，同時密切跟蹤、動態評估境外穩定幣的發展。
7.繼續完善貨幣政策框架強化貨幣政策執行和傳導
潘功勝表示，一年多來，面對復雜嚴峻的國內外形勢，人民銀行按照中央決策部署，堅持支持性的貨幣政策立場，綜合運用數量、價格、結構等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。反映金融運行的主要宏觀金融指標也體現了適度寬松的貨幣政策狀態，為我國經濟的回升向好和金融市場穩定運行創造了良好的貨幣金融環境。人民銀行將繼續堅持支持性的貨幣政策立場，實施好適度寬松的貨幣政策貝股通，綜合運用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長期流動性安排，保持社會融資條件相對寬松。同時，繼續完善貨幣政策框架，強化貨幣政策執行和傳導。
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